本文摘要：联合国人权专家施凯宁(Martin Scheinin)今天发表声明认为，美国总统布什本月签订的《2006年军事委员会法》(Military Commissions Act of 2006)在若干方面与美国根据国际人权法应该分担的国际义务相符。

联合国人权专家施凯宁(Martin Scheinin)今天发表声明认为，美国总统布什本月签订的《2006年军事委员会法》(Military Commissions Act of 2006)在若干方面与美国根据国际人权法应该分担的国际义务相符。联合国“压制恐怖主义时确保人权和基本权利尤其报告员”施凯宁在日内瓦公开发表的这份声明中说道，《2006年军事委员会法》的若干规定显然与《日内瓦公约》第三条的标准互为违背。

声明说道，美国这个法律最相当严重问题之一是，美国总统不用明确提出任何指控，就有权宣告任何人、还包括美国公民为“非法敌方战斗人员”（unlawful enemy combatant）。声明认为，在国际人道主义法中，并没“非法敌方战斗人员”这个术语。美国的这一法律规定，将造成被拘禁人员受到由军人构成的军事委员会的审判。

与此同时，声明认为，这些军事委员会特许审理罪行的范围，实质上早已远超过了《日内瓦公约》对战争罪的定义。声明还认为，《2006年军事委员会法》拒绝接受非美国公民（还包括在美国的合法永久居民）在被遣期间申请人具备追溯力的“人身保护令其”（writ of habeas corpus），这似乎也不合乎《公民及政治权利国际公约》第9条的规定。

人权专家施凯宁说道，另一个让他深感担忧的问题是，《2006年军事委员会法》规定，被告无权看见如被订为机密信息的、有助开脱罪责的证据（exculpatory evidence）。施凯宁认为，这种规定不会相当严重阻碍被告取得公平审判的权利。

声明认为，某种程度令人深感忧虑的是，自2001年9月11日纽约和华盛顿遭到可怕反击以来，美国在全球缉毒行动中充分发挥着领头起到，而美国《2006年军事委员会法》很有可能被其他国家在缉毒行动中加以效仿。施凯宁说道，在他采访美国时，他还将与美方辩论其他令人担忧问题，还包括《爱国者法案》（Patriot Act）、美国移民法律和政策、秘密拘押中心、秘密空运被押者（rendition flights）、违背“不驱回”（遣送）规定以及拒绝接受分担领土外人权义务（extra-territorial human rights obligations），等等。

施凯宁是芬兰法学家，2005年被任命联合国人权尤其报告员。尤其报告员是联合国人权专专家；他们不发给联合国薪金，独立国家工作，向联合国人权理事会负责管理。

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